F. Verbonden partijen

Deze paragraaf geeft inzicht in de bestuurlijke, beleidsmatige en financiële belangen en risico’s van de gemeente als gevolg van de samenwerking met verbonden partijen.

Onze ambitie is ervoor te zorgen dat verbonden partijen op effectieve en efficiënte wijze bijdragen aan het realiseren van onze gemeentelijke beleidsdoelstellingen. Uitgangspunten hierbij zijn een heldere verdeling van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen de gemeente en de verbonden partij en het opstellen van dienstverleningsovereenkomsten met prestatieafspraken.

Op 14 december 2021 stemde de Eerste Kamer in met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze wijziging verbetert de betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het bestuur van een samenwerkingsverband.

Zo krijgen de volksvertegenwoordigers meer invloed op besluiten van een gemeenschappelijke regeling. Bijvoorbeeld door zienswijzen of het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie voor raadsleden bij zware regelingen. Ook krijgen volksvertegenwoordigers meer mogelijkheden om invloed te hebben op het functioneren van een regeling. Voorbeelden hiervan zijn: 
•    Verplichte afspraken over evaluatie van de regeling. 
•    De verplichting om scherpere afspraken te maken over (financiële) gevolgen van uittreding voor de uittredende deelnemers. 
•    Extra controlebevoegdheden, zoals de mogelijkheid om een enquête in te stellen over het functioneren van de gemeenschappelijke regeling.

De inwerkingtreding van de nieuwe Wgr is gepland op 1 juli 2022. Dan krijgen volksvertegenwoordigers direct meer rechten. De verplichtingen om bestaande gemeenschappelijke regelingen aan te passen om scherpere afspraken te maken over bijvoorbeeld uittreding of evaluatie gaan niet direct in. Daarvoor staat een implementatieperiode van 2 jaar.

In 2015 is regionaal een kadernota Verbonden Partijen vastgesteld. In deze nota zijn in de vorm van 6 spelregels samenwerkingsafspraken tussen gemeenten benoemd. Zodat gemeenten samen kunnen sturen op verbonden partijen in het algemeen en gemeenschappelijke regelingen in het bijzonder. 
De West-Brabantse gemeenten evalueerden deze regionale kadernota Verbonden Partijen in 2020.  De colleges streven ernaar een geactualiseerde nota binnen 1 jaar na publicatie van de nieuwe Wgr door hun raden vast te laten stellen.

Het BBV onderscheidt verbonden partijen in:

• gemeenschappelijke regelingen (openbaar lichaam, gemeenschappelijk orgaan, bedrijfsvoeringsorganisatie, centrumgemeente-constructie en regeling zonder meer)
• vennootschappen en coöperaties
• stichtingen en verenigingen
• overige verbonden partijen.

Het BBV schrijft voor welke informatie een gemeente minimaal over haar verbonden partijen in de begroting op neemt.

1. Het belang van de gemeente in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee wordt gediend.
2. Het belang van de gemeente in de verbonden partij aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar.
3. De verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar.
4. De verwachte omvang van het financiële resultaat in het begrotingsjaar.
5. Risico’s voor de financiële positie van de gemeente.