B. Lokale heffingen

De Waarderingskamer besloot dat alle gemeenten en uitvoeringsorganisaties woningen vanaf 2022 verplicht moeten taxeren op basis van de gebruiksoppervlakte. De belangrijkste reden daarvoor is dat dit beter aansluit bij de markt. In bijna alle (online) advertenties voor de verkoop van woningen staat de gebruiksoppervlakte van de woning centraal. Het betreft uniformering van de berekening en vastlegging van de gebruiksoppervlakte voor onder andere WOZ, BAG, woningbouwverenigingen en.

In 2021 is de omvangrijke omzetting van inhoud (m3) naar gebruiksoppervlakte (m2) voor alle woningen binnen onze gemeente voor een groot deel afgerond. Door vertraging ronden we begin 2022 het laatste deel af. Vanaf 2022 taxeren we alle woningen op basis van gebruiksoppervlakte.  

De afgelopen 2 jaar is sterk ingezet om de basisregistraties op orde te krijgen. Met name de BAG- en WOZ-registraties zijn op elkaar afgestemd en geoptimaliseerd tegelijk met de eerder genoemde conversie van de waardebepaling op basis van vierkante meters (m²) in plaats van kubieke meters (m³). 
Dit was een intensief traject. We maakten hiermee een flinke kwaliteitsslag. In de beoordeling kwamen onder andere veel (vergunningsvrije) aanbouwen en bijgebouwen naar voren. 

Toelichting mutatie voorziening

Het saldo van € 399.662 wordt veroorzaakt door:
•    Diftar: Hogere werkelijke opbrengst van de afvalstoffenheffing t.o.v. de begroting van € 119.000.
Door inhaalslagen en extra controles legden we meer aanslagen afvalstoffenheffing op. Dit resulteert in:
-    € 46.000 extra opbrengsten op het vastrecht (271 meer aanslagen)
-    € 19.000 op de ledigingen 
-    € 28.000 nagekomen opbrengsten over voorgaande jaren. 
-    € 26.000 extra opbrengst doordat in de berekening van de begroting de ledigingen bij de ondergrondse containers niet zijn meegenomen. 

•    Milieustraat: € 34.000 hogere opbrengst betaalstromen milieustraat.

Dit komt doordat er grotere hoeveelheden afvalstoffen zijn ingeleverd via de betaalroute dan was begroot.

Aan de netto-uitgaven wordt het positieve verschil van € 247.000 veroorzaakt door:
•    Inzameling oud papier: € 43.900 
•    Lagere onderhoudskosten/schades glasinzameling: € 15.500
•    Lagere stort- en verwerkingskosten GFT-afval: € 11.000 
•    Lagere projectkosten Zwerfafval: € 11.800 
•    Lagere incasso- en invorderingskosten en minder uitgaven aan overige goederen en diensten (lees ook de toelichting in de Najaarsnota 2021): € 9.400
•    Lagere netto-uitgaven Voor- en Najaarsnota 2021: € 185.000 
•    Hogere kosten overige diverse posten: € 29.600

De egalisatievoorziening is per 31 december 2021: € 1.230.864. 

Toelichting mutatie voorziening

Het saldo van € 300.724 wordt veroorzaakt door:

•    Hogere werkelijke opbrengst van de rioolheffing t.o.v. de primaire begroting van € 133.000.
•    Door inhaalslagen en extra controles legden we meer aanslagen rioolheffing op en er was minder leegstand. 
•    Daarnaast zien we nu de effecten van meer waterverbruik door het meer thuis zijn tijdens corona. Dit resulteert in:
- € 58.000 extra opbrengsten op het vastrecht (336 meer aanslagen)
- € 32.000 op het gebruik 
- € 44.000 nagekomen opbrengsten over voorgaande jaren. 

De hogere aantallen zijn al structureel in begroting 2022 verwerkt.

Aan de netto-uitgaven wordt het positieve verschil van € 168.000 veroorzaakt door:
•    Lagere rentetoerekening (€ 130.000)
Deze is ontstaan doordat door de aanhoudende behoefte aan vreemd vermogen er een langlopende lening is afgesloten voor een hoger bedrag dan begroot: 13,5 miljoen in plaats van € 11,4 miljoen. Daarnaast is de lening ook tegen een iets hogere rente afgesloten dan in de begroting was voorzien. Door beide factoren valt de gerealiseerde gewogen externe rente lager uit dan in de begroting.
•    Lagere onderhoudskosten (€ 66.000) 
Zie hiervoor de inhoudelijke toelichting op onderdeel b Riolering in de paragraaf C Onderhoud kapitaalgoederen.
•    Hogere advieskosten (€ 28.000)
Dit betreft niet begrote kosten omdat we bij de begroting 2021 nog geen rekening hielden met realisatie van de strategie en uitvoeringsagenda voor het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie (DPRA). In 2021 trokken we met Geertruidenberg op om het project verder uit te werken. We krijgen hierbij ondersteuning van een externe specialist. De kosten voor inhuur delen Drimmelen en Geertruidenberg. Ze zijn voor een deel gedekt door een subsidie. 

De egalisatievoorziening is per 31 december 2021: € 3.150.334.

Onroerende zaakbelastingen: bij de berekening van de lastendruk in begroting 2021 is de gemiddelde WOZ-waarde van een woning voor de onroerende zaakbelastingen geschat op € 267.400. Door onder andere de bestandsoptimalisatie en een hogere marktwaardestijging is de gemiddelde WOZ-waarde op € 279.300 uitgekomen.

De afvalstoffen- en de rioolheffing berekenden we op basis van de gemiddelde kosten per eenheid (aansluiting). We gaan hierbij uit van het werkelijk ontvangen opbrengstenvolume.

Toelichting saldo jaarrekening - begroting
(verschillen groter dan € 25.000)

Onroerende zaakbelastingen
De extra opbrengsten van de OZB worden voornamelijk veroorzaakt door de hogere WOZ-waarde door de niet eerder meegenomen nieuwe (deel-)objecten als gevolg van de bestandsoptimalisatie, areaaluitbreiding en een hogere marktwaardestijging.

Afvalstoffenheffing
De extra opbrengsten van de afvalstoffenheffing worden voornamelijk veroorzaakt door een inhaalslag en extra controles in het najaar. Hierdoor meer aanslagoplegging voorgaande jaren (€ 28.000) en meer aanslagen vastrecht en gebruikers in 2021 (€ 20.000). Daarnaast bleken de opbrengsten van de toegangspassen voor de ondergrondse containers niet in de begroting te zijn meegenomen (€ 26.000).

Rioolheffing
De extra opbrengsten van de rioolheffing worden voornamelijk veroorzaakt door een inhaalslag en extra controles in het najaar met als gevolg aanslagoplegging voorgaande jaren (€ 44.000) en meer aanslagen vastrecht en gebruikers in 2021, ook was er minder sprake van leegstand en is op het gebruik het effect zichtbaar van het meer thuis zijn door corona. De laatste factoren zorgden voor € 37.000 hogere opbrengsten.

Toeristenbelasting
In 2021 ontvingen we meer toeristenbelasting over 2020 dan verwacht. In 2020 zijn de verwachte opbrengsten in verband met de effecten van coronamaatregelen op basis van landelijke gegevens ingeschat. In onze gemeente zijn de negatieve gevolgen voor de landtoeristenbelasting voor een groot deel opgevangen door de watertoeristenbelasting. 

Ten opzichte van de gewijzigde begroting zijn er meer opbrengsten ontstaan doordat van 2019 en 2020 alsnog aangiftes zijn ingediend en de aanslagen zijn opgelegd ad € 23.000. Daarnaast vond een kleine bijstelling plaats op de verwachte inkomsten over 2021. Dit betekent afgerond € 26.000 meer opbrengsten.

Omgevingsvergunning
Economische onzekerheden door corona, gasprijzen en uitblijvende duidelijkheid over aanpak stikstofdossier lijken een remmende werking te hebben gehad op de aanvraag van vergunningen voor grotere projecten in de laatste 4 maanden van het jaar. Dit betekent niet dat projecten niet doorgaan, maar doorschuiven naar komende jaren.

Precario
In de laatst lopende juridische procedure tegen aanslagen precario vanaf 2017 is men eind 2021 tot een ambtelijke overeenkomst gekomen. Dit betekent dat de aanslagen vanaf 2017 ten laste van het resultaat 2021 zijn gebracht. Het hiervoor tot nu toe opgenomen risico is vervallen. Tegenover de afboeking van € 315.000 staat een bedrag van € 225.000 aan vervallen vorderingen op gemeente Drimmelen.
Daarnaast was er een structurele verlaging van € 5.000 naar aanleiding van een in 2021 afgerond bezwaar.

De toegekende kwijtscheldingen laten een lichte toename zien maar blijven binnen de begrote aantallen. Naar verwachting zal in 2022 het effect van corona door gaan werken. We verwachten meer aanvragen door het wegvallen van inkomsten door de maatregelen in 2020 en 2021 ten behoeve van de inperking van corona.