B. Lokale heffingen

Zoals in de tabel aangegeven is de index voor de onroerendzaakbelasting (ozb) voor 2022: 2,3%.

De tarieven worden uiteindelijk bepaald op basis van de woz-waarde inclusief de verwachte marktstijging in november en vastgesteld in de Raadsvergadering van 16 december. Een hogere of lagere verwachte marktwaardestijging leidt niet tot meer of minderopbrengsten omdat de tarieven dan worden aangepast. De tarieven worden lager bij een hogere marktwaardestijging en hoger bij een lagere marktwaardestijging. 

Een onroerende zaak is een woning, bedrijfsruimte of een stuk grond. De waarde van onroerende zaken bepalen we ieder jaar opnieuw. De peildatum voor 2022 is 1 januari 2021.

Op 8 september 2016 heeft de Waarderingskamer het besluit genomen om met een overgangstermijn van vijf jaar alle gemeenten en uitvoeringsorganisaties de woningen verplicht te laten taxeren op basis van de gebruiksoppervlakte. De belangrijkste reden daartoe is dat dit beter aansluit bij de markt. Immers in nagenoeg alle (internet) advertenties voor de verkoop van woningen staat de gebruiksoppervlakte van de woning centraal.  Het betreft uniformering van de berekening en de wijze van vastlegging van de gebruiksoppervlakte voor onder andere de WOZ, de BAG, woningbouwverenigingen en makelaars.

Voor het belastingjaar 2022 moet de overgang naar taxeren op basis van gebruiksoppervlakte gerealiseerd zijn. In 2020 en 2021 heeft er een omvangrijke conversie plaatsgevonden van inhoud (m3) naar oppervlakte (m2) voor alle woningen binnen onze gemeente. In 2020 zijn eerst de rij- en hoekwoningen 'omgezet' van m³ naar m². In 2021 zijn we verder gegaan met de overige woningen, we zijn nu in de afrondende fase.  Vanaf begrotingsjaar 2022 wordt de waardering voor alle woningen op basis van m² uitgevoerd.

Om het te heffen volume voor de afvalstoffenheffing te bepalen gebruiken we de volgende uitgangspunten:

• Voor de afvalstoffenheffing geldt het systeem van gesloten financiering met duurzame, 100% kostendekkendheid. Hierbij maken we gebruik van een egalisatievoorziening (conform art 44, lid 2 BBV), voorcalculatie en nacalculatie.
• Directe kosten toerekening (taakveld 7.3): dit zijn kosten voor de activiteiten die direct in verband staan met de geleverde dienst. De inzet van personeel rekenen we toe op basis van de voor 2022 berekende uurtarieven.
• De toerekening van de kosten straatreiniging/vegen is voor de afvalstoffenheffing 30% (taakveld 2.1). Straatreiniging/ vegen doen we om 3 redenen. Voor het functioneren van de riolering, vanwege het nevenafval bij het (verkeerd) aanbieden en inzamelen van huishoudelijk afval en de verkeersveiligheid. Omdat we een landelijke gemeente zijn hebben we o.a. relatief veel bladafval in verhouding tot het nevenafval. 
• Van het zwerfafval blijkt circa 60% te bestaan uit nevenvervuiling bij de inzameling van huishoudelijk afval; de toerekening van de kosten zwerfafval worden daarom voor 60% toegerekend aan de afvalstoffenheffing (taakveld 2.1). 
• Overhead: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van het primaire proces (taakveld 0.4; zie voor de berekening onderdeel 'Overhead').
• Alle kwijtscheldingskosten nemen we op in het tarief voor de afvalstoffenheffing (taakveld 6.3).
• De extracomptabele rente toerekening berekenen we met de externe rente (zie paragraaf D. Financiering - onderdeel B. Financieringspositie - Renteschema).
• De extra comptabele BTW toerekening: dit betreft de extracomptabel berekende compensabele BTW die kan worden toegerekend aan activiteiten waarvan de kosten worden verhaald via de afvalstoffenheffing.

Algemene informatie hierover kunt u vinden in de Handreiking kostentoerekening Heffingen, rechten en tarieven (VNG) en de in april 2021 verschenen notitie Lokale heffingen van de commissie BBV. 

Naar verwachting bedraagt de voorziening op 1 januari 2022 € 1.125.671 (exclusief Najaarsnota 2021). 

Conform de notitie Lokale heffingen (belastingen, heffingen en rechten) van de Commissie BBV  dient het overschot in de voorziening ingezet te worden in de (meerjaren)begroting. Dit resulteert in het volgende verloop van de voorziening:

Drimmelen kent een voorziening voor het egaliseren van de tarieven voor de afvalstoffenheffing. Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor dat een overschot van de voorziening ingezet moet worden in de exploitatiebegroting. Dit leidt tot een jaarlijkse onttrekking uit de voorziening van € 281.418.

De inzet van de voorziening resulteert in de volgende tarieven voor 2022:

Door de inzet van de voorziening dalen de tarieven voor het vastrecht met € 22,60 en per perceel bij verzamelcontainers met € 17,13 ten opzichte van het jaar 2021.

Om het te heffen volume voor de rioolheffing te bepalen gebruiken we de volgende uitgangspunten:

• Voor de rioolheffing geldt het systeem van gesloten financiering met duurzame, 100% kostendekkendheid. Hierbij maken we gebruik van een egalisatievoorziening (conform art 44, lid 2 BBV), voorcalculatie en nacalculatie.
• Directe kosten toerekening (taakveld 7.2): dit zijn kosten voor de activiteiten die direct in verband staan met de geleverde dienst. De inzet van personeel rekenen we toe op basis van de voor 2022 berekende uurtarieven.
• De kosten straatreiniging/vegen omvatten meerdere activiteiten (taakveld 2.1). Straatreiniging/ vegen doen we om 3 redenen. Voor het functioneren van de riolering, vanwege het nevenafval bij het (verkeerd) aanbieden en inzamelen van huishoudelijk afval en de verkeersveiligheid. Omdat we een landelijke gemeente zijn hebben we o.a. relatief veel bladafval in verhouding tot het nevenafval. Bladafval verstopt o.a. het rioolstelsel. 
• De toerekening van kosten stedelijk water (taakveld 5.7)  is voor de rioolheffing 50% van de kosten die zijn gekoppeld aan één of meer van de vijf thema’s in het WRP: afvalwater, hemelwater, grondwater, oppervlaktewater en bedrijfsvoering.
• Overhead: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van het primaire proces (zie voor de berekening onderdeel 'Overhead').
• Alle kwijtscheldingskosten nemen we op in het tarief voor de rioolheffing (taakveld 6.3).
• De extracomptabele rente toerekening berekenen we met de externe rente (zie paragraaf D. Financiering - onderdeel B. Financieringspositie - Renteschema).
• De extracomptabele BTW toerekening: dit betreft de extracomptabel berekende compensabele BTW die kan worden toegerekend aan activiteiten waarvan de kosten worden verhaald via de rioolheffing.

Algemene informatie hierover kunt u vinden in de Handreiking kostentoerekening Heffingen, rechten en tarieven (VNG) en de in april 2021 verschenen notitie Lokale heffingen van de commissie BBV.

Naar verwachting bedraagt de voorziening op 1 januari 2022 € 2.849.611 (exclusief Najaarsnota 2021). 
Conform de notitie Lokale heffingen (belastingen, heffingen en rechten) van de Commissie BBV  dient het overschot in de voorziening ingezet te worden in de (meerjaren)begroting. Dit resulteert in het volgende verloop van de voorziening:

Drimmelen kent een voorziening voor het egaliseren van de tarieven voor de rioolheffing. Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor dat een overschot van de voorziening ingezet moet worden in de exploitatiebegroting. Drimmelen doet dat in de nieuwe meerjarenbegroting  de volgende bedragen aan de voorziening te onttrekken:
• Op grond van het huidige Water- en Rioleringsplan € 800.000 aan de voorziening te onttrekken t.b.v. 2022;
• Gezien het overschot uit 2020 als gevolg van uitgestelde werkzaamheden € 444.383 aan de voorziening te onttrekken, eveneens t.b.v. 2022;
• Vanaf 2023 tot en met 2027 jaarlijks € 321.045 aan de voorziening te onttrekken. Vanaf 2028 zal een heroriëntatie plaats vinden o.b.v. het Omgevingsplan nieuwe stijl.

Zoals vermeld in programma 2 actualiseren we het WRP.  Mogelijk dat consequenties uit de WRP invloed heeft op het rioolheffingstarief.

De inzet van de voorziening resulteert in de volgende tarieven voor 2022:

Door de inzet van de voorziening daalt het tarief voor het vastrecht met € 105,76 ten opzichte van het jaar 2021.

• Rioolheffing berekenen we met de gemiddelde kosten per eenheid (aansluiting).
• Afvalstoffenheffing berekenen we met de gemiddelde kosten per eenheid (aansluiting).
• De onroerend zaakbelasting wordt berekend op basis van een woning met een gemiddelde woz-waarde in 2022 van € 298.230. Hierbij is rekening gehouden met een gemiddelde marktwaardestijging van 7%. De tariefberekening Onroerende Zaak Belastingen (ozb) is afhankelijk van de index en de marktwaardeontwikkeling van de woningen. De begrote opbrengst inclusief indexering is het uitgangspunt. Het tarief beweegt tegengesteld aan de marktwaardeontwikkeling mee: een hogere marktwaardestijging leidt tot een verlaging van het tarief en een lagere marktwaardestijging leidt tot een verhoging van het tarief.

De omvang van de totale lokale lastendruk daalt in 2022 als gevolg van de inzet van de voorzieningen afvalstoffenheffing en riolering.

De stijging van de gemiddelde onroerendzaakbelasting (OZB) is lager dan het indexpercentage van 2,3% door een correctie voor de marktwaardestijging.    

De OZB-opbrengsten nemen toe. Dit is het gevolg van een hoger dan verwachte areaaluitbreiding in 2021 en een kwalitatieve optimalisatie in 2021 van het WOZ-bestand op basis van een integrale controle van een groot deel van de onroerende zaken. Naast deze correctie bestaat de stijging van de opbrengsten in 2022 zoals gebruikelijk uit de areaaluitbreiding die we volgend jaar verwachten en de index van 2,3%.

Voor de begroting 2022 hebben we voor het eerst de kostendekkendheid opgesteld met behulp van de applicatie kostendekkendheid.nl mede om te voldoen aan de vereiste transparantie vanuit de voorschriften in de BBV en met name de in 2021 gepubliceerde notitie Lokale heffingen. Hierdoor wijkt de presentatie in het totaaloverzicht af van voorgaande jaren en zijn er extra overzichten toegevoegd aan dit onderdeel van de paragraaf. 

We laten zien of en zo ja hoe de kostendekkendheid tussen verschillende onderdelen wordt bereikt door gebruik te maken van kruissubsidiëring en in welke mate er kruislings wordt gesubsidieerd door de kostendekkendheid uit te drukken in een percentage per hoofdstuk.

Als eerste wordt de kostendekkendheid van de legesverordening toegelicht. De legesverordening bestaat uit 3 titels die vervolgens in hoofdstukken zijn ingedeeld.  De maximale kostendekkendheid van 100% geldt per titel.

Bij titel 1 is op bepaalde onderdelen weinig tot geen ruimte om de tarieven te verhogen omdat de opbrengsten voornamelijk veroorzaakt worden door maximaal toegestane tarieven. Dit geldt onder andere voor paspoorten en rijbewijzen. Deze tarieven zijn momenteel gelijk aan de maximale hoogte. Voor de overige tarieven zal komende periode onderzocht worden of we aan de kostenkant aanpassingen door kunnen voeren of dat er een voorstel aan de Raad wordt voorgelegd voor het aanpassen van tarieven met ingang van 2023.

De kostendekkendheid van titel 2 is net onder de 100%. Er is nog geen rekening gehouden met de invoering van de omgevingswet. Zodra de datum van invoering definitief is zal er een gewijzigde legesverordening opgesteld worden, vooralsnog met ingangsdatum 1 juli 2022 (gelijk aan de datum van de daadwerkelijke inwerkingtreding van de omgevingswet). De nieuwe tarieven worden dan bepaald op de geraamde kosten en opbrengsten op dat moment. In het najaar van 2021 wordt bekend of de uitvoeringsdatum van de omgevingswet daadwerkelijk 1 juli 2022 wordt.

Titel 3 is een klein onderdeel van de legesverordening wat voor een groot deel bestaat uit evenementenvergunningen. Vanwege de maatschappelijke betekenis ervan is dit bij veel gemeente niet kostendekkend.

Begraafrechten

De te dekken kosten zijn de laatste 10 jaar hoger dan de opbrengsten. De laatste 2 jaar zien we een kostendekkendheid van rond de 70% teruglopend naar 63% in 2022. 

Eind 2021/ begin 2022 vindt er een onderzoek plaats op basis waarvan de begraafbehoefte en -capaciteit met een doorkijk tot 2050 kan worden bepaald. In dit onderzoek wordt ook de kostenstructuur, tarievenopbouw en de mogelijkheden daarin opnieuw bekeken en kunnen er keuzes aan de raad worden voorgelegd om de tariefsopbouw voor begrotingsjaar 2023 opnieuw vast te stellen. 

Marktgelden en standplaatsen

Het tarief mag maximaal 100% kostendekkend zijn. We zien een daling in de kostendekkendheid, in 2022 nog slechts 32.95%. Vanwege bestaand beleid en de nadelige gevolgen van corona worden de tarieven voor 2022 alleen geïndexeerd. Bij veel gemeentes is dit niet kostendekkend in verband met de maatschappelijke betekenis ervan.

In 2022 wordt het tarieven beleid opnieuw vastgesteld voor 2023 en verder. 

Het totaalbedrag voor het kwijtschelden van riool- en afvalstoffenheffing nemen we mee in de tarieven voor alle belastingbetalers in de gemeente. Dit betekent dat alle belastingbetalers meebetalen aan het kwijtschelden van de riool- en afvalstoffenheffing. Kwijtschelding van onroerende zaakbelasting komt voor rekening van de gemeente. Sinds 2010 maken we gebruik van de diensten van het inlichtingenbureau van het Ministerie van Sociale zaken. Dit betekent dat automatisch kwijtschelding kan worden verleend, zonder dat daarvoor een volledig formulier met bewijsstukken nodig is.