B. Lokale heffingen

De omvang van de totale lokale lastendruk stijgt in 2027 als gevolg van hogere netto-lasten onroerendezaakbelastingen, afvalstoffen- en rioolheffing. 

De stijging van de onroerendezaakbelasting (OZB) wordt onder andere bepaald door de OZB-index. De tarieven worden vastgesteld op basis van de verwachte inkomsten uit de OZB en de Waardering Onroerende Zaken (WOZ)-waarde voor het betreffende belastingjaar (inclusief de verwachte stijging van de marktwaarde). De definitieve tarieven worden vastgesteld tijdens de Raadsvergadering  waarin u als raad diverse verordeningen met betrekking op lokale heffingen vaststelt. 

Afvalstoffenheffing berekenen we met de gemiddelde kosten per aansluiting na inzet van de voorziening. We passen hier een vast recht en een variabel tarief toe. Het variabel tarief bestaat uit het betalen per lediging. Naast de kosten zetten we ook een voorziening afvalstoffenheffing in om grote schommeling te voorkomen. 

De rioolheffing is gebaseerd op de geraamde kosten per aansluiting, waarbij de voorziening riolering wordt ingezet om tariefschommelingen te beperken. De heffing bestaat uit een vast bedrag per aansluiting en een variabel deel dat afhankelijk is van het waterverbruik.

Voor de bepaling van de kostendekkendheid van de leges moet er een onderverdeling worden gemaakt in de lasten en de baten die aan de verschillende titels van de legesverordeningen kunnen worden toegerekend. Uit bovenstaande tabel blijkt dat de kostendekkendheid van de leges is berekend op 80%. Daarmee vallen we binnen de maximale toelaatbare dekking van 100%.

Vanwege de diversiteit van de toe te rekenen lasten aan de verschillende titels is voor de berekening van de lasten is uitgegaan van de begrote lasten van 2026 verhoogd met een indexpercentage van 3%. De batenkant is gebaseerd op de geraamde baten van de begroting 2027.

Algemene uitgangspunten kostendekkende tarieven
Voor het bepalen van de kostendekkende tarieven hanteren we de algemene informatie in de Handreiking kostentoerekening Heffingen, rechten en tarieven (VNG) en de notitie Lokale heffingen van de commissie BBV.

Voor het bepalen van de kostendekkende tarieven hanteren we de volgende uitgangspunten:
•    De gehanteerde index voor de tarieven in de tabellen van de begroting is de index op basis van de kadernota. Dit geldt niet voor de tarieven met een wettelijk maximum of voor tarieven die al maximaal kostendekkend zijn.
•    De basis wordt gevormd door de integrale kostprijs incl. overhead, omslagrente, bijdragen aan voorzieningen en de compensabele btw (voor riool, afval, diensten en gebruik van voor openbare dienst bestemde gemeentebezittingen).
•    Voor de berekening van de uurtarieven salarissen en de door te belasten overhead uurtarief wordt uitgegaan van 1.400 productieve uren per Fte.

Om het te heffen volume voor de afvalstoffen- en rioolheffing te bepalen gebruiken we de volgende uitgangspunten:
•    Voor de afvalstoffen- en rioolheffing geldt het systeem van gesloten financiering met duurzame, 100% kostendekkendheid. Hierbij maken we gebruik van een egalisatievoorziening (conform art 44, lid 2 BBV), voorcalculatie en nacalculatie.
•    Directe kostentoerekening van taakveld 7.3 voor de afvalstoffenheffing en van taakveld 7.2 voor de rioolheffing: dit zijn kosten voor de activiteiten die direct in verband staan met de geleverde dienst. De inzet van personeel rekenen we toe op basis van de voor 2026 berekende uurtarieven (zie Tabel Par.B-3).
•    De toerekening van de (toerekenbare) kosten straatreiniging/vegen is voor de afvalstoffenheffing 30% (taakveld 2.1) en voor de rioolheffing 55%. Straatreiniging/vegen doen we om 3 redenen. Voor het functioneren van de riolering, vanwege het nevenafval bij het (verkeerd) aanbieden en inzamelen van huishoudelijk afval en de verkeersveiligheid. Omdat we een landelijke gemeente zijn hebben we o.a. relatief veel bladafval in verhouding tot het nevenafval. Bladafval verstopt o.a. het rioolstelsel.
•    Van het zwerfafval blijkt circa 60% te bestaan uit nevenvervuiling bij de inzameling van huishoudelijk afval; de toerekening van de kosten zwerfafval worden daarom voor 60% toegerekend aan de afvalstoffenheffing (taakveld 2.1).
•    De toerekening van kosten stedelijk water en watergangen (taakveld 5.7) is voor de rioolheffing 15% van de kosten die zijn gekoppeld aan één of meer van de vijf thema’s in het WRP: afvalwater, hemelwater, grondwater, oppervlaktewater en bedrijfsvoering.
•    Overhead: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van het primaire proces (taakveld 0.4; zie voor de berekening zie tabel Par.B-3).
•    Alle kwijtscheldingskosten nemen we op in het tarief voor de afvalstoffenheffing (taakveld 6.3).
•    De rente toerekening is gebaseerd op de rente-omslag berekening. Deze bedraagt voor het jaar 2027 1,5%.
•    De extra comptabele BTW toerekening: dit betreft de extracomptabel berekende compensabele BTW die kan worden toegerekend aan activiteiten waarvan de kosten worden verhaald via de afvalstoffen- en rioolheffing.
•    Het overheadtarief wordt bepaald door het totaal volume aan overheadkosten (exclusief gemeentewerf en tractie en gereedschappen) te delen door het totaal aan productieve uren van de primaire afdelingen (de programma's exclusief het programma overhead).  
•    De toerekening van de kosten gemeentewerf en tractie en gereedschappen van de afdeling Openbare werken (buitendienst) wordt bepaald door het totaal volume van de kosten te delen door het totaal aan productieve uren van de afdeling Openbare werken buitendienst. 

Afvalstoffenheffing
Op basis van de algemene uitgangspunten kostendekkende tarieven leidt dit tot het volgende te heffen volume afvalstoffenheffing (100% kostendekkendheid) voor de jaren 2027 tot en met 2030:

Het meerjarenverloop van de netto-lasten (tegen constante prijzen) laten een vrij constant beeld zien. De verhoging in 2027 aflopend naar 2030 wordt veroorzaakt door de kapitaallasten van nieuwe investeringen (zie bijlage 3), lopende en afgesloten kredieten.

Drimmelen kent een voorziening voor het egaliseren van de tarieven voor de afvalstoffenheffing. Naar verwachting bedraagt deze per 31-12-2026: € 425.006. 

Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor dat een overschot van de voorziening ingezet moet worden in de exploitatiebegroting. Dit leidt tot een gemiddelde jaarlijkse onttrekking uit de voorziening Afvalstoffenheffing van € 106.252. Voor jaar 2027 bedraagt dan de verwachte eindstand van de voorziening € 318.755. Dit kan gezien worden als weerstandsvermogen voor 2027 om eventuele mutaties op te kunnen vangen. Dit is 6,91% van het totaal te heffen volume afvalstoffenheffing 2027. 

De inzet van de voorziening resulteert in de volgende tarieven voor 2027:

Bij gelijkblijvende tarieven voor Diftar, inzameling grove huishoudelijke afvalstoffen, grof tuinafval en milieustraat stijgt het vastrecht met circa 12% ten opzichte van jaar 2026.

Rioolheffing
Op basis van de algemene uitgangspunten kostendekkende tarieven leidt dit tot het volgende te heffen volume rioolheffing (100% kostendekkendheid) voor de jaren 2027 tot en met 2030:

Het meerjarenverloop van de netto-lasten (tegen constante prijzen) laten een stijgend volume zien. De verhoging in 2027 oplopend naar 2030 wordt veroorzaakt door de kapitaallasten van nieuwe investeringen (zie bijlage 3. en Paragraaf C. Onderhoud kapitaalgoederen), lopende en afgesloten kredieten (inclusief BTW toerekening).

Drimmelen kent een voorziening voor het egaliseren van de tarieven voor de rioolheffing. Naar verwachting bedraagt deze per 31-12-2026: € 585.461.

Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor dat een overschot van de voorziening ingezet moet worden in de exploitatiebegroting. Dit leidt tot een gemiddelde jaarlijkse onttrekking uit de voorziening Riolering van € 146.365. Voor jaar 2027 bedraagt dan de verwachte eindstand van de voorziening € 439.096. Dit kan gezien worden als weerstandsvermogen voor 2027 om eventuele mutaties op te kunnen vangen. Dit is 10,68% van het totaal te heffen volume afvalstoffenheffing jaar 2027.

De inzet van de voorziening resulteert in de volgende tarieven voor 2027:

Bij gelijkblijvende tarieven voor het waterverbruik daalt het vastrecht met circa 2% ten opzichte van jaar 2026.

Kwijtschelding
In de gemeente Drimmelen kun je kwijtschelding aanvragen voor de onroerendezaakbelasting, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Voor andere belastingen wordt geen kwijtschelding gegeven.

De gemeente Drimmelen hanteert een kwijtscheldingsnorm van 100% van de bijstandsuitkering, terwijl de landelijke norm 90% is. Hierdoor komen meer mensen in aanmerking voor kwijtschelding. Dit betekent dat iedereen met een inkomen op bijstandsniveau kwijtschelding kan krijgen, zolang hij/zij geen vermogen heeft. Vermogen is bijvoorbeeld spaargeld, een auto of een huis.

Sinds 1 januari 2023 is de vermogensnorm voor kwijtschelding versoepeld. Inwoners met een laag inkomen mogen nu een kleine buffer hebben voor onverwachte uitgaven, zonder dat dit invloed heeft op hun kwijtschelding. Hierdoor kunnen inwoners wat geld opzij zetten en worden ze meer zelfredzaam.

Het totale bedrag voor de kwijtschelding van riool- en afvalstoffenheffing wordt verwerkt in de tarieven voor alle belastingbetalers in de gemeente. Dit betekent dat iedereen in de gemeente meebetaalt aan deze kwijtschelding.