B. Lokale heffingen

De omvang van de totale lokale lastendruk stijgt in 2024 als gevolg van hogere netto-lasten onroerende zaakbelastingen, afvalstoffenheffing en riolering. 

De stijging in de lastendruk van de onroerend zaakbelasting (Ozb) wordt bepaald op basis van de Ozb-index. De tarieven worden uiteindelijk bepaald op basis van de begrote opbrengst onroerendzaakbelasting in combinatie met de WOZ-waarde voor het belastingjaar (inclusief de verwachte marktstijging). De definitieve tarieven worden vastgesteld in de Raadsvergadering van 14 december 2023. Een hogere of lagere verwachte marktwaardestijging leidt niet tot meer of minderopbrengsten omdat de tarieven dan worden aangepast. Het tarief beweegt tegengesteld aan de marktwaardeontwikkeling mee: een hogere marktwaardestijging leidt tot een verlaging van het tarief en een lagere marktwaardestijging leidt tot een verhoging van het tarief. 

Afvalstoffenheffing berekenen we met de gemiddelde kosten per aansluiting. We passen hier een vast recht en een variabel tarief toe. Het variabel tarief bestaat uit het betalen per lediging. Naast de kosten zetten we ook een voorziening afval in om grote schommeling te voorkomen. Dit jaar is de kostenstijging dermate dat een forse stijging van de afvalstoffenheffing ondanks inzet van de voorziening niet kan worden voorkomen.

Rioolheffing berekenen we met de gemiddelde kosten per aansluiting. De rioolheffing bestaat uit twee onderdelen. Te weten een vast recht en een variabel tarief waarbij we reken met watergebruik. We zetten ook een voorziening rioolheffing in om grote schommeling in tarief te voorkomen. Ook voor de rioolrechten is dit jaar de kostenstijging dermate dat een forse stijging ondanks de inzet van de voorziening niet kan worden voorkomen.

Inkomsten en kostendekkendheid 

Algemene uitgangspunten kostendekkende tarieven

Voor het bepalen van de kostendekkende tarieven hanteren we de algemene informatie in de Handreiking kostentoerekening Heffingen, rechten en tarieven (VNG) en de notitie Lokale heffingen van de commissie BBV.

Voor het bepalen van de kostendekkende tarieven hanteren we de volgende uitgangspunten:

• De gehanteerde index voor de tarieven in de tabellen van de begroting is de herrekende index op basis van de meicirculaire. Dit geldt niet voor de tarieven met een wettelijk maximum of voor tarieven die al maximaal kostendekkend zijn. De herrekening van de indexering naar aanleiding van de september circulaire wordt als één algemene stelpost opgenomen onder de algemene middelen. Bij de vaststelling van de tarieven wordt uitgegaan van de herrekende index op basis van de septembercirculaire.
• De basis wordt gevormd door de integrale kostprijs incl. overhead, (omslag)rente, bijdragen aan voorzieningen en de compensabele btw (voor riool, afval, diensten en gebruik van voor openbare dienst bestemde gemeentebezittingen).

Om het te heffen volume voor de afvalstoffen- en rioolheffing te bepalen gebruiken we de volgende uitgangspunten:

• Voor de afvalstoffen- en rioolheffing geldt het systeem van gesloten financiering met duurzame, 100% kostendekkendheid. Hierbij maken we gebruik van een egalisatievoorziening (conform art 44, lid 2 BBV), voorcalculatie en nacalculatie.
• Directe kosten toerekening van taakveld 7.3 voor de afvalstoffenheffing en van taakveld 7.2 voor de rioolheffing: dit zijn kosten voor de activiteiten die direct in verband staan met de geleverde dienst. De inzet van personeel rekenen we toe op basis van de voor 2024 berekende uurtarieven.
• De toerekening van de (toerekenbare) kosten straatreiniging/vegen is voor de afvalstoffenheffing 30% (taakveld 2.1) en voor de rioolheffing 55%. Straatreiniging/vegen doen we om 3 redenen. Voor het functioneren van de riolering, vanwege het nevenafval bij het (verkeerd) aanbieden en inzamelen van huishoudelijk afval en de verkeersveiligheid. Omdat we een landelijke gemeente zijn hebben we o.a. relatief veel bladafval in verhouding tot het nevenafval. Bladafval verstopt o.a. het rioolstelsel.
• Van het zwerfafval blijkt circa 60% te bestaan uit nevenvervuiling bij de inzameling van huishoudelijk afval; de toerekening van de kosten zwerfafval worden daarom voor 60% toegerekend aan de afvalstoffenheffing (taakveld 2.1).
• De toerekening van kosten stedelijk water en watergangen (taakveld 5.7)  is voor de rioolheffing 15% van de kosten die zijn gekoppeld aan één of meer van de vijf thema’s in het WRP: afvalwater, hemelwater, grondwater, oppervlaktewater en bedrijfsvoering.
• Overhead: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van het primaire proces (taakveld 0.4; zie voor de berekening onderdeel 'Overhead').
• Alle kwijtscheldingskosten nemen we op in het tarief voor de afvalstoffenheffing (taakveld 6.3).
• De extracomptabele rente toerekening berekenen we met de externe rente (zie paragraaf D. Financiering - onderdeel B. Financieringspositie - Renteschema).
• De extra comptabele BTW toerekening: dit betreft de extracomptabel berekende compensabele BTW die kan worden toegerekend aan activiteiten waarvan de kosten worden verhaald via de afvalstoffen- en rioolheffing.

Afvalstoffenheffing 

Binnen Drimmelen zijn er naast de landelijke ontwikkelingen een aantal specifieke ontwikkelingen. We krijgen een nieuwe afvalinzamelaar en de inzamelroutes nemen toe door het groeiende aantal woningen. Verder stijgen de kosten door het vervangen van afvalcontainers en registratiechips en de inzameling van oud papier en karton. Ook stijgen de rentekosten en zijn er andere niet beïnvloedbare kosten. Over deze ontwikkelingen schreven we een raadsbrief (31 augustus 2023). Door het gesloten systeem van financiering zijn dit de totale kosten en opbrengsten. De voorziening kunnen we inzetten om (grote) stijgingen van de afvalstoffenheffing te dempen. Dit jaar zetten we 35% van de voorziening in om niet de gehele bovengenoemde stijgingen ten laste te brengen aan de inwoners.

Rioolheffing

In 2023 stelden we het nieuwe water en rioleringsplan op. Tot dat moment rekenden we lage eenheidsprijzen voor investeringen. Hierdoor waren de ramingen te laag.  Dit hebben we omhoog gebracht, omdat we regelmatig met hogere aanbestedingen te maken hadden. Verder is de inflatie op het gebied van investeringen en onderhoud van civieltechnische werken erg hoog.  

Tot slot veroorzaakt de ouderdom van de drukriolering en andere elektrische en mechanische onderdelen effect een behoorlijke intensivering van het onderhoud.  

De rioolheffing dekt de kosten voor inzameling en transport voor hemel- en afvalwater, beheer en onderhoud van het rioleringssysteem. Met het eventuele overschot vulden we een voorziening. De voorziening zetten we in om (grote) stijgingen van de rioolheffing te dempen. Dit jaar zetten we 35% van de voorziening in om niet de gehele inflatie, toename salariskosten en hoge rentestijgingen ten laste te brengen aan de inwoners.

Kwijtschelding

In de gemeente Drimmelen kan kwijtschelding worden aangevraagd voor de onroerende zaakbelastingen en de riool- en  afvalstoffenheffing. Voor de overige belastingen wordt geen kwijtschelding verleend. 
De gemeente Drimmelen hanteert een kwijtscheldingsnorm van 100% (landelijke norm is 90%) van de bijstandsuitkering, waardoor meer burgers voor kwijtschelding in aanmerking komen. In de praktijk betekent dit dat iedere burger met een inkomen op bijstandsniveau kwijtschelding ontvangt, mits hij/zij geen vermogen heeft. Onder vermogen wordt verstaan spaargeld/auto/huis etc.

Sinds 1 januari 2023 is een verruiming van de vermogensnorm voor kwijtschelding toegepast. Inwoners met een laag inkomen mogen nu nagenoeg geen (kleine) buffer hebben om onverwachte uitgaven op te kunnen vangen. Door voor verruiming van dit bedrag  kunnen inwoners een kleine buffer opbouwen zonder dat dit ten koste gaat van het verlenen van kwijtschelding voor de gemeentelijke belastingen. Hiermee dragen we bij aan vergroting van de zelfredzaamheid van de doelgroep.

Het totaalbedrag voor het kwijtschelden van riool- en afvalstoffenheffing nemen we mee in de tarieven voor alle belastingbetalers in de gemeente. Dit betekent dat alle belastingbetalers meebetalen aan het kwijtschelden van de riool- en afvalstoffenheffing. Kwijtschelding van onroerende zaakbelasting komt sporadisch voor en is voor rekening van de gemeente.